2018农村集体产权改革 一不小心你可能成为股民

2018农村集体产权改革 一不小心你可能成为股民

日前，我市结合实际情况，制定出台《农村集体产权制度改革实施方案》

进一步夯实农村集体发展基础、创新集体经济运行管理机制，保障农民财产权益。

此次改革包含辖区内所有村（居）和已整体转为农村社区的集体经济组织。

目标任务为：到2018年底基本完成清产核资和成员身份确认

建立集体资产和集体经济组织成员管理制度；

到2019年底，基本完成集体经营性资产股份合作制改革

构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格并符合我市实际的农村集体产权制度。

方案明确十大改革任务

——清产核资。在清产核资中，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权偾务等，查实存量、价值和使用情况，做到账账相符、账证相符和账实相符。

——成员确认。成员身份的确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。

——产权界定。在清产核资的基础上，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织，并依法由农村集体经济组织行使所有权，未成立集体经济组织的由村民（居民）委员会代为行使所有权。

——资产评估。在清产核资过程中，对确需评估或群众有要求的应进行资产评估。评估由各乡（镇）农村集体“三资”监管机构、村“两委”成员、清产核资工作组成员、村民主监督委员会成员和村民代表组成评估小组，对辖区内的村（居）资产进行评估，并经群众认可、各方签字。

——折股量化。将集体未承包地、新开发土地、四荒地、已发包的集体资源、集体兴办的企业等农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。

——股权设置。股权设置应以成员股为主，有村级债务的村设置集体股，无债务的村是否设置集体股由成员民主决定。股权设置方案由成员大会或代表大会讨论决定，张榜公布并报乡镇人民政府审核、市农村经济经营管理局批准后实施。

——组建合作社。对经营性资产较大的村，完成股份合作制改革后的集体经济组织统称为股份经济合作社；对经营性资产较少的村，未完成股份合作制改革的集体经济组织统称为经济合作社。改革后组建的合作社，全面承担起农村集体资产资源管理、运营和维护的职能。

——收益分配。农村集体经济组织要按照组织章程建立收益分配制度。年度收益分配要依据当年经营收益情况，合理制定分配方案，明确收益分配范围、依据、顺序和程序。

——资产运营。探索创新发展集体经济的有效途径，整合资源发展现代农业。支持集体经济组织领办土地股份合作社，支持集体经济组织发展农产品生产、加工、营销和农业生产环节服务，支持和彭励有条件的集体经济组织发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，支持和引导集体经济组织盘活闲置资产。

——产权交易。各级政府要承担起本级农村产权流转交易市场建设主体责任，在坚持政府主导、公益性为主前提下，依托市、乡（镇）农村集体资产监管、土地经营权流转服务平台，建立完善农村产权流转交易市场，逐步发展成集信息发布、产权交易、政策咨询、资产评估、抵押融资等为一体的综合服务平台并对接省级农村产权流转交易平台。